關于2015年上半年農機事故情況的通報

農辦機〔2015〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對2015年上半年全國農機事故情況進行通報。

　　一、全國農機道路外事故情況及原因分析

　　2015年1-6月，累計報告在國家等級公路以外的農機事故482起，死亡39人，受傷165人，直接經濟損失418.93萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經濟損失分別下降了35.39%、45.07%、29.18%和24.44%。其中：拖拉機事故188起、死亡22人、受傷76人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的39%、56.4%和46.1%；聯(lián)合收割機事故234起、死亡12人、受傷68人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的48.5%、30.8%和41.2%；其它農業(yè)機械事故60起、死亡5人、受傷21人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的12.5%、12.8%和12.7%。全國農機事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標的4.13%，在總體控制考核指標進度目標以內，農機安全生產形勢持續(xù)好轉。

　　造成農機道路外事故的主要原因：

　　(一)操作失誤。因操作失誤引發(fā)的事故282起、死亡16人、受傷84人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的58.5%、41%和50.9%。

　　(二)無證駕駛。因無證駕駛引發(fā)的事故150起、死亡29人、受傷65人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的31.1%、74.4%和39.4%。

　　(三)無牌行駛。因無牌行駛引發(fā)的事故84起、死亡23人、受傷45人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的17.4%、59%和27.3%。

　　(四)未年檢。因未年檢引發(fā)的事故138起、死亡30人、受傷65人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的28.6%、76.9%和39.4%。

　　二、農機道路交通事故情況及特點分析

　　據公安部門提供的資料，2015年1-6月，全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故837起，造成328人死亡、841人受傷，直接財產損失229.7萬元。與上年相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經濟損失分別下降了24.7%、20.8%、22.1%和26.3%。其中，導致較大以上道路交通事故3起，同比增加3起；未導致重大道路交通事故，同比持平。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，41.6%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，安徽、江蘇、山東、廣東、浙江、福建等6個省無號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數(shù)的56.6%。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，36.7%的肇事者沒有駕駛證，其中，安徽、江蘇、廣東、福建等4個省份無證駕駛拖拉機事故**為突出，占全國總數(shù)的41.8%，四川同比增幅較大。

　　三、2015年上半年較大以上農業(yè)機械事故情況

　　(一)2015年1月25日13時40分，駕駛人戴某駕駛四輪拖拉機，沿黑龍江省牡丹江市林口縣林口鎮(zhèn)城東跨河橋由南向北行駛至距南側橋端82米處，與東側橋護欄相撞后墜入橋下，造成2名乘車人當場死亡、戴某和另2名乘車人經搶救無效死亡、車輛損壞的道路交通事故。

　　(二)2015年2月27日12時許，駕駛人羅某駕駛運輸型拖拉機，行駛至四川省巴中市平昌縣筆山鎮(zhèn)金堂村1社路口時發(fā)生側翻，造成4人當場死亡、1人受傷、車輛受損的較大道路交通事故。

　　(三)2015年3月16日18時50分許，凌某駕駛小型方向盤式拖拉機搭載12人沿廣西壯族自治區(qū)213省道由崇左市大新縣雷平鎮(zhèn)方向往江州區(qū)新河鎮(zhèn)方向行駛，行至213省道149公里處，車輛失控駛向左側車道自翻，造成4人死亡及車輛損壞的道路交通事故。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2015年上半年，全國大部分地區(qū)能夠層層落實農機安全生產責任制，認真分解農機安全生產控制指標，加強事故預防與應急處置，切實做好事故統(tǒng)計報告工作。但是，一些農機事故因為農民私了等原因而未能有效統(tǒng)計，個別省份報告事故不及時、不全面。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是科學謀劃“十三五”工作的關鍵一年。為了全面了解農機事故情況，準確研判農機安全生產形勢，農業(yè)部于近期組織各地開展農機事故情況調研，各地要提高認識，按照要求認真部署，采取切實有效的措施確保調研取得成效。

　　“三秋”農忙季節(jié)，大量農業(yè)機械進行生產作業(yè)，安全隱患增多，農機事故仍處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，安全生產形勢不容樂觀。各地要認清農機安全生產形勢的嚴峻性和復雜性，認真貫徹落實國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議精神，強化預防治本，切實做好農機安全生產各項工作。農機事故處理、統(tǒng)計報告和分析評估工作是農機安全監(jiān)理的一項基礎性業(yè)務，各地必須高度重視，嚴格按照有關規(guī)定和要求，建立農機事故統(tǒng)計分析評估制度。要深入基層，全面、主動掌握農機事故發(fā)生情況，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故，確保統(tǒng)計數(shù)據全面、及時、準確。要全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢，針對問題提出有效工作措施。要積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時、全面、準確了解農機道路交通事故情況。要根據本地農機安全事故發(fā)生特點和規(guī)律，進一步加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續(xù)深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，鞏固農機安全生產“打非治違”專項整治活動成效，深入開展農機安全生產大檢查，加強事故隱患排查和治理，努力提高農機“三率”(上牌率、檢驗率、持證率)水平，減少農機事故發(fā)生，確保農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2015年8月17日